2 сентября 2026_

Завершившийся в Бишкеке саммит «ШОС плюс» показал, что Шанхайская организация сотрудничества выходит далеко за рамки регионального объединения. Повестка саммита охватила вопросы безопасности, экономики и взаимодействия между государствами Евразии, но за конкретными инициативами всё заметнее проступал более широкий вопрос — каким будет международный порядок в условиях формирующегося многополярного мира.

Одним из главных политических тезисов саммита стала необходимость сохранять диалог даже в тех случаях, когда позиции государств существенно расходятся. Международная политика редко напоминает дружеский семейный ужин, где все заранее согласны с меню. Скорее это большой стол, за которым у каждого своё блюдо, свои интересы и весьма определённое представление о том, кому достанется главное место. В этом смысле ШОС интересна тем, что за одним столом продолжают разговаривать очень разные государства. Президент КР Садыр Жапаров подчеркнул, что участники встречи имеют разные оценки и предложения, однако сходятся в понимании необходимости опираться на международное право. Такой подход глава государства обозначил как один из важнейших принципов формирующегося миропорядка.

Говоря о будущем международного порядка, кыргызский президент отдельно остановился на роли Организации Объединенных Наций. Бишкек исходит из того, что появление новых центров силы не должно означать отказ от универсальных международных институтов. Напротив, региональные объединения, по мнению Садыра Жапарова, должны дополнять существующую систему международных отношений, а не разрушать её. Кыргызстан выступает за укрепление центральной координирующей роли ООН и повышение эффективности её механизмов. Как отметил Садыр Жапаров, Кыргызстан впервые в своей истории избран непостоянным членом Совета Безопасности на 2027–2028 годы. Членство в Совете Безопасности открывает для республики дополнительную дипломатическую площадку, где она сможет продвигать собственное видение вопросов международной безопасности, взаимодействия региональных организаций и мирного урегулирования конфликтов.

При этом Бишкек стремится подчеркнуть, что многополярность для него не означает простого перераспределения влияния между крупнейшими державами. В трактовке кыргызской стороны многополярный мир должен предполагать более широкий круг государств, участвующих в решении глобальных вопросов. Важными составляющими такого порядка называются уважение суверенного выбора, учет различий в путях развития, культурах и традициях государств. В мире, где крупнейшие государства обладают значительно большими экономическими, военными и политическими ресурсами, небольшие страны заинтересованы в существовании правил, позволяющих их голосу оставаться значимым. Акцент Бишкека на международном праве и универсальных институтах сочетает дипломатическую концепцию с защитой собственных национальных интересов. КР предлагает рассматривать безопасность в тесной связи с социально-экономическим развитием.

Транспортные, энергетические, экономические и цифровые проекты становятся частью более широкой стратегии устойчивого развития. Для государств Центральной Азии связь между развитием и безопасностью становится всё очевиднее. Экономическая стабильность, доступ к ресурсам, транспортная связанность, энергетическая устойчивость, цифровая инфраструктура и экологические проблемы непосредственно влияют на безопасность региона. Поэтому превращение ШОС из площадки преимущественно политического и силового взаимодействия в более комплексный механизм сотрудничества может отвечать интересам государств региона.

Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев на саммите обозначил водную безопасность как один из приоритетов мировой повестки. По его словам, надежный доступ к воде связан одновременно с продовольственной и энергетической безопасностью, социальной стабильностью и экономическим развитием. Казахстан предложил создать международную водную организацию под эгидой ООН, а на региональном уровне — Центр анализа водных проблем ШОС.

В Центральной Азии о воде давно говорят без романтики. Красивые фотографии рек и озёр здесь быстро уступают место разговорам об урожае, электричестве, работе предприятий и отношениях между соседями. Вода напрямую связана с экономикой и стабильностью региона. Словосочетание «водный ресурс» в Центральной Азии звучит гораздо серьёзнее, чем может показаться человеку, который открывает кран и не задумывается, откуда пришла вода. Предложение Казахстана показывает, как глобальная повестка может соединяться с конкретными потребностями Центральной Азии. При практической реализации подобных инициатив ШОС сможет расширить свою роль, занимаясь наряду с политическими вопросами долгосрочными проблемами, непосредственно влияющими на жизнь миллионов людей.

Ещё один важный вектор, обозначенный на саммите, — научно-технологическое сотрудничество. Беларусь предложила создать научный фонд ШОС, который позволил бы объединить потенциал ученых стран организации и поддерживать совместные инновационные проекты. Среди возможных направлений Александр Лукашенко назвал климат и экология, умное сельское хозяйство, биотехнологии, здравоохранение и фармацевтика. На фоне вопросов международной безопасности научный фонд может показаться второстепенной инициативой. И всё-таки в долгосрочной перспективе именно научное и технологическое сотрудничество способно стать одним из наиболее устойчивых направлений интеграции. Совместные исследования, образовательные проекты и технологические разработки создают связи, которые значительно сложнее разрушить политическими разногласиями. Различия в научных и производственных возможностях государств ШОС создают условия для более эффективного использования взаимодополняющих ресурсов.

Экономическое измерение ШОС остается одним из центральных. Президент РФ Владимир Путин сообщил, что товарооборот России со странами организации в прошлом году превысил 400 миллиардов долларов, причем 98 процентов расчетов Москвы с партнерами осуществляются в национальных валютах. Он также отметил масштаб объединения, подчеркнув его значительный демографический, экономический, интеллектуальный и ресурсный потенциал. Эти показатели позволяют понять, почему ШОС все чаще рассматривается как один из значимых центров мировой экономики. Сам по себе огромный совокупный рынок ещё не означает автоматически полноценной экономической интеграции. Для дальнейшего роста необходимы удобные транспортные маршруты, снижение торговых барьеров, развитие платежных механизмов, расширение производственной кооперации и создание условий для взаимных инвестиций.

Бишкекский саммит способствовал усилению сотрудничества в сфере безопасности. Кыргызстан заявил о готовности обеспечить начало функционирования Центра по противодействию транснациональной организованной преступности в Бишкеке. Было подписано решение об утверждении положения об Универсальном центре по противодействию вызовам и угрозам безопасности, формируемого на базе Региональной антитеррористической структуры ШОС. Предполагается, что Бишкекский центр будет координировать взаимодействие правоохранительных органов государств-членов, содействовать проведению совместных операций и учений, обмену оперативной информацией, розыску участников преступных группировок, противодействию отмыванию преступных доходов и подготовке специалистов. В международной политике вообще много серьёзных лиц и очень длинных названий. Но за длинным названием стоит вполне практическая задача — совместная борьба с транснациональной преступностью. Кыргызстан уже завершил подготовку здания и необходимой инфраструктуры для его размещения. Для Бишкека подобный подход имеет и символическое, и практическое значение. Центр станет первой постоянно действующей структурой ШОС в Кыргызстане.

Борьба с транснациональной преступностью объективно относится к тем направлениям, где интересы государств могут совпадать независимо от политических разногласий. Территория Евразии связана интенсивными потоками людей, товаров и капитала, поэтому преступные сети также приобретают трансграничный характер. Обмен информацией и координация правоохранительных органов в таком случае становятся не дополнительным, а необходимым элементом региональной безопасности.



Важным политическим фоном саммита стало выступление председателя КНР Си Цзиньпина, который заявил, что формирование многополярного мира стало необратимым историческим процессом, а также призвал государства ШОС противодействовать внешнему вмешательству. Китай выразил готовность укреплять взаимодействие и координацию со странами ШОС по Украине.

ШОС интересна сочетанием самых разных политических взглядов. Её участники далеко не всегда смотрят на мир одинаково, а иногда кажется, что видят его с разных сторон одного глобуса. И всё же организация продолжает работать. Пожалуй, это важнее красивых деклараций о всеобщем единстве. Достижение полного политического единства в рамках ШОС вряд ли является реалистичной задачей. Гораздо более существенным становится способность организации сохранять рабочий диалог при наличии разногласий. На этом и сделал акцент Садыр Жапаров, говоря о превентивной дипломатии. По его мнению, государствам необходимо научиться реагировать на противоречия до того, как они превращаются в кризисы и вооруженное противостояние. При разногласиях следует сохранять каналы общения, ведь с их закрытием сокращаются возможности для компромисса. Региональные организации могут выполнять роль дополнительных площадок для контактов, даже если они пока не способны самостоятельно разрешить глобальные конфликты. Кыргызстан предлагает рассматривать ШОС и ООН как взаимодополняющие структуры, а не как конкурирующие организации.

Символично, что Бишкекский саммит прошел в год 25-летия ШОС. За четверть века организация сильно изменилась и превратилась из первоначального механизма сотрудничества нескольких государств в значительно более масштабное объединение. Итогом саммита стало подписание 28 документов. Среди них Бишкекская декларация 25-летия ШОС, Положение об Универсальном центре по противодействию вызовам и угрозам безопасности государств-членов ШОС, положение об исполнительном комитете Антинаркотического центра и другие документы. И всё же реальное значение подобных саммитов определяется не количеством подписанных документов, а тем, насколько быстро политические договоренности превращаются в практические проекты. Организация располагает огромным человеческим, экономическим, природным и технологическим потенциалом, теперь этот потенциал необходимо соединить с эффективными механизмами реализации решений.

У Бишкекского саммита есть и другой ракурс — то, как его увидели за пределами региона. Западные информационные агентства уделили встрече заметное внимание, хотя рассматривали её прежде всего через призму соперничества крупных держав и изменения мирового порядка. В большинстве публикаций Кыргызстан фигурировал прежде всего как место проведения масштабного дипломатического события, тогда как основной акцент был сделан на стремлении Китая и России продемонстрировать складывание нового мирового порядка, способного стать альтернативой западной модели. Большое внимание западная пресса уделила встречам Си Цзиньпина, Владимира Путина и Нарендры Моди, ситуации вокруг конфликта на Украине, отношениям с США и существующим противоречиям внутри самой ШОС. В результате саммит рассматривался сразу в нескольких взаимосвязанных плоскостях: как возможный инструмент противодействия американскому влиянию, как свидетельство дальнейшего сближения России и Китая, как пространство, в котором Индия пытается одновременно сохранять связи с Западом, Москвой и Пекином, а также как площадка для обсуждения перспектив урегулирования украинского конфликта. Отдельное внимание было уделено Ирану, который использует подобные международные форматы для расширения дипломатических контактов и укрепления своих позиций.

Сейчас уже недостаточно оценивать развитие ШОС только через борьбу с терроризмом, экстремизмом и другими традиционными угрозами. Понятие безопасности значительно шире и включает экономическую, энергетическую, технологическую, продовольственную, информационную, когнитивную и другие её составляющие, непосредственно связанные с развитием государств и регионов. Подходы ШОС к международному взаимодействию во многом отличаются от привычных западных моделей. В основе организации лежат консенсус, гибкие объединения по конкретным интересам и сетевая дипломатия, ориентированная не столько на создание противостоящих блоков, сколько на совместное решение определённых задач. Такая система принципиально отличается от жёстких военно-политических альянсов прошлого, существование которых зачастую поддерживается через давление, вмешательство во внутренние дела суверенных государств и попытки сдерживания потенциальных конкурентов.

Параллельно формируются и другие региональные площадки, в том числе за пределами ШОС, позволяющие самим участникам искать решения собственных проблем без участия внешних сил. Это касается сложных отношений между Индией, Китаем и Пакистаном, ситуации в Афганистане, территориальных разногласий в Южно-Китайском море. Показательным примером такого подхода является и давно существующий формат РИК — диалог России, Индии и Китая, основанный на прямом взаимодействии трёх крупных региональных держав.

Мир становится похож не на шахматную доску, где каждая фигура заранее знает свою роль, а скорее на сложную карту с множеством пересекающихся маршрутов. Государства могут конкурировать в одном вопросе и сотрудничать в другом, быть партнёрами сегодня и спорить завтра. Попытки рассматривать происходящие процессы исключительно с помощью прежних политических схем в условиях масштабных изменений мировой системы неизбежно приводят к искажённым выводам. Восточная Азия, где всё большую роль играют принципы ШОС и диалоговая культура АСЕАН, во многом выглядит своеобразным островком относительной стабильности на фоне кризисов, охвативших Европу, Западное полушарие, Африку и Ближний Восток. При этом регион испытывает внешнее давление и сталкивается с попытками США ослабить существующие механизмы взаимодействия. Региональные государства демонстрируют возможность сосуществования различных культурно-цивилизационных моделей при признании их равноправия и права самостоятельно определять собственный путь развития. Принципиальная граница проходит между системой взаимодействия и подходом, основанным на стремлении одной стороны представить собственные ценности универсальными и навязать их остальному миру. Проблемы западной политики в Евразии во многом связаны с неспособностью или нежеланием воспринимать цивилизационное многообразие как естественную основу равноправного международного сотрудничества.

Юбилейный саммит ШОС в Бишкеке показал растущее значение организации в меняющейся системе международных отношений. За 25 лет ШОС прошла путь от преимущественно регионального механизма безопасности до масштабной площадки политического, экономического, научно-технологического и гуманитарного взаимодействия, объединяющей государства с различными интересами, политическими системами и моделями развития. Подписанные документы, запуск новых механизмов сотрудничества, инициативы в сфере воды, науки, экономики и безопасности показывают, что организация стремится перейти к практическим решениям. В конце концов, даже самая содержательная декларация любит, когда за ней следуют конкретные дела.

Автор: Ирина Гасникова
Фото: WWW